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恒都农业网 2022-09-29 00:50:49
国家公园体制试点工作会议在北京召开
:本站工作人员从互联获悉 12月5日,国家公园体制试点工作会议在北京召开。国家林业和草原局(国家公园管理局)局长张建龙强调,要提高政治站位,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,全力抓好国家公园体制试点,确保2020年圆满完成改革试点任务,加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系,为建设生态文明和美丽中国作出将通过法律手段予以严厉追究应有贡献。
会议由国家林业和草原局(国家公园管理局)副局长李春良主持,国家林业和草原局(国家公园管理局)党组成员谭光明,国家公园管理局办公室主任张鸿文,全国人大环资委副主任委员、中国工程院院士张守攻出席会议。
会议指出,建立国家公园体制是我国生态文明建设的重要鼠李目内容,是实现自然生态保护领域治理体系和治理能力现代化的重要举措,是一项意义重大、充满创新、志在必成的重大改革。党中央、国务院对此高度重视,习近平总书记亲自部署推动建立国家公园体制工作,并作出了一系列重要指示批示和重要论述,为推进建立国家公园体制提供了根本遵循。
会议强调,全香附子国已建立10处国家公园体制试点区,涉及青海、吉林、海南等12个省份,总面积约22万平方公里,占陆域国土面积的2.3%。试点工作呈现出顶层设计与基层探索良性互动、面上协调推进与点上集中发力有机结合的良好态势。中办、国办先后印发《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,我国才需要0.5级精度的实验机国家公园体制的顶层设计基本完成。组建国家林草局并加挂国家公园管理局牌子,实现了国家公园和自然保护地统一管理。各试点区组建统一的管理机构,分级管理的国家公园管理架构已经基本建立。国家林业和草原局(国家公园管理局)将国家公园管理作为核心业务来抓,成立专门领导小组,统筹推进试点工作。各试点省委、省政府高度重视,主要领导同志亲自抓,并建立了领导小组或联席工作机制。生态保护成效明显,试点区内所有自然保护地整合划入国家公园范围,实行统一管理、整体保护和系统修复,增强了自然生态系统的完整性和原真性保护。国家公园立法已列入全国人大二类立法规划,国家林草局成立了国家公园立法领导小组和起草组,形成了《国家公园法》草案建议稿。科技支撑能力不断增强,与周边社区共建共治共享机制初步构建。
会议指出,国家公园体制试点涉及面广、政策性强,现在距离2020年完成试点任务只有一年的时间,但目前还有不少的 硬骨头 要啃。一是加快构建统一规范的体制机制。集中统一管理是国家公园体制的核心内容,试点工作的关键在于试体制。要推动建立国家公园垂直管理体系,明晰由中央和省共同行使事权的国家公园管理体制,以及委托省政府行使事权的管理体制,解决省级管理主体缺失的问题。二是突出抓好规划编制实施。科学编制国家公园空间布局方案和总体发展规划,合理确定国家公园建设数量和规模。加快国家公园总体规划审批,精心组织实施建设项目,推动总体规划和专项规划任务落地。三是建立健全法律法规和制度体系。继续推动国家公园立法,抓紧研究制定国家公园特许经营、自然资源资产管理等方面的制度办法,尽快完善相关标准体系。各吸百齿卫矛附有害的气体试点区要在统一的法律法规指导下,制定 一园一规 和具体实施办法。四是切实做好保护管理工作。始终坚持保护优先,将生态保护好坏作为检验心叶荆芥国家公园体制试点成功与否的关键因素。科学规划生态移民,引导社区居民自愿有序搬迁。五是探索完善社区协调发展机制。坚持共建共治共享,统筹考虑国家公园建设与社区发展,让国家公园建设给地方和群众带来更多实实在在的好处,引导社区及周边群众积极支持国家公园建设。六是着力提升科技支撑水平。构建科学研究和技术支撑体系,全面掌握试点区范围内的重要自然资源资产本底和生态状况。建立国家公园国家级监测平台、国家公园大数据管理平台。七是积极推动建立资金保障长效机制。建立以中央财政投入为主的资金保障机制。争取设立国家公园中央预算内投资专项和中央财政专项资金。探索多渠道、多元化的投融资模式,探讨成立国家公园基金委员会。各国家公园要实行收支两条线管理,加强资金项目监管。八是进一步加强宣传培训和国际交流合作。坚持正面宣传引导,积极培养国家公园文化,广泛传播国家公园理念,推动各方面形成共识。努力建设一支高素质的专业化队伍和科技人才团队,建立国际合作机制。九是强化组织领导和落实。各试点区各级党委和政府要严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责,担负起国家公园体制试点工作的主体,将国家公园建设纳入地方经济社会发展规划。
中办、中央改革办、中编办、全国人大、国家发改委、财政部、自然资源部等部门及各个国家公园试点相关代表参加会议。会上,三江源、东北虎豹、祁连山、大熊猫、海南热带雨林国家公园以及东北虎豹监测研究中心作交流发言。
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